{"id":16463,"date":"2018-07-02T06:25:24","date_gmt":"2018-07-02T04:25:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.danea.it\/blog\/?p=16463"},"modified":"2022-04-28T14:51:41","modified_gmt":"2022-04-28T12:51:41","slug":"pos-obbligatorio-no-sanzioni","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.danea.it\/blog\/pos-obbligatorio-no-sanzioni\/","title":{"rendered":"POS obbligatorio e sanzioni: no del Consiglio di Stato ai 30 Euro"},"content":{"rendered":"

Il Consiglio di Stato ha bloccato la mini-sanzione di 30 euro prevista per non aver rispettato l\u2019obbligo del POS, perch\u00e9 viola il principio della \u201criserva di legge\u201d.<\/strong><\/p>\n

L\u2019obbligo del POS per esercenti e professionisti ha una storia lunga e travagliata, fatta di revisioni e \u201crimpalli\u201d tra il Ministero dello sviluppo economico e il Consiglio di Stato.<\/p>\n

Il POS obbligatorio \u00e8 previsto dal decreto legge 179\/2012 ed \u00e8 entrato in vigore dal 2014<\/strong>. L\u2019effetto di questa normativa \u00e8 stato in parte finora vanificato perch\u00e9 l\u2019assenza del POS non viene ancora sanzionata.<\/p>\n

Il Ministero aveva elaborato un decreto sulle sanzioni e lo ha poi inviato al Consiglio di Stato per ottenere il parere necessario all’applicazione. Ma il Consiglio si \u00e8 espresso negativamente riguardo quanto presentato dal MiSE, mettendo in risalto il problema che sta alla base. La norma primaria rimanda al decreto attuativo per le modalit\u00e0, i soggetti interessati, i termini e l\u2019importo delle sanzioni in denaro, ma non ha specificato altri criteri, come l\u2019importo minimo e massimo, l\u2019indicazione dell\u2019autorit\u00e0 competente e le procedure applicabili.<\/strong><\/p>\n

Il Ministero, quindi, non ha risposto con nuove sanzioni, ma ha preferito applicare quelle gi\u00e0 previste dall’articolo 693 del codice di procedura penale, che sanziona l\u2019esercente che non accetta il pagamento effettuato con monete in corso legale. In base a questa norma, quindi, il non accettare il pagamento con bancomat o carte di credito avrebbe comportato una sanzione di 30 euro.<\/p>\n

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La palla \u00e8 passata quindi, di nuovo, al Consiglio di Stato che, pur apprezzando lo sforzo contro l\u2019evasione fiscale di questo impianto normativo, ha rilevato come questa soluzione sia insufficiente a garantire la correttezza formale della disciplina sanzionatoria, perch\u00e9 comporta l\u2019applicazione di una sanzione precedente alla norma da rispettare. Per affermare ci\u00f2 il Consiglio ha sottolineato l\u2019incompatibilit\u00e0 con l\u2019articolo 23 della Costituzione italiana, secondo questo cui \u201cnessuna prestazione personale o patrimoniale pu\u00f2 essere imposta se non in base alla legge\u201d<\/em>, e quindi con l\u2019articolo 1 della legge 689\/1981 secondo cui \u201cnessuno pu\u00f2 essere assoggettato a sanzioni amministrative se non in forza di una legge che sia entrata in vigore prima della commissione della violazione\u201d<\/em>.<\/p>\n

Quindi tutta la questione torna di nuovo sulla scrivania del MiSE<\/strong>, con la richiesta di presentare al Consiglio una relazione che prospetti le soluzioni possibili per superare i problemi di incostituzionalit\u00e0<\/strong> emersi durante l\u2019ultimo parere.<\/p>\n

Per il momento, quindi, l\u2019obbligatoriet\u00e0 del POS rimane in sospeso e le sanzioni di 30 euro non verranno emesse<\/strong>, e nessuno pu\u00f2 dire con certezza come evolver\u00e0 la situazione.<\/p>\n

Un\u2019ultima riflessione \u00e8 d\u2019obbligo. Sanzioni a parte<\/strong>, il confronto europeo mostra che pi\u00f9 del numero dei terminali conta l\u2019effettivo utilizzo<\/strong>. Ad esempio, in Italia si trovano pi\u00f9 terminali POS che in Belgio (26 ogni mille abitanti contro 17), ma sono usati sei volte meno.<\/p>\n

La stessa evoluzione tecnologica che sta spingendo l\u2019uso delle card, per\u00f2, ha gi\u00e0 iniziato ad aprire nuovi scenari. Come i sistemi di pagamento con il cellulare o tramite app. Forse l\u2019obbligo e le sanzioni non sono la strada giusta. Continuare a lavorare per l\u2019azzeramento dei costi di transazione per le imprese e spingere per l\u2019adozione dei pagamenti digitali anche nelle PA forse \u00e8 la prima cosa da fare!<\/p>\n

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Bloccata per violazione della “riserva di legge” la sanzione di 30 prevista per gli esercenti che non accettano i pagamenti con bancomat o carte di credito: i dettagli<\/p>\n

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